各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)，各有關單位：
為進一步加強全市高標準農田建設項目工程管護工作，構建職責明確、權責一致的管護體系，鞏固高標準農田建設成果，確保建成的高標準農田長久持續(xù)發(fā)揮效益，根據《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《江蘇省農業(yè)農村廳關于進一步加強農田建設工程質量管理工作的意見》（蘇農建〔2019〕13號）、《關于進一步加強農田建設工程管護工作的意見》（蘇農建〔2019〕19號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本指導意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、確保我市糧食安全的要求，把高標準農田建設工程管護工作擺在農業(yè)高質量發(fā)展重要位置。堅持“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”原則，因地制宜、建管并重，進一步完善管護制度，落實管護責任，創(chuàng)新管護機制，強化監(jiān)督評價，努力實現(xiàn)高標準農田項目建后管護全域化、常態(tài)化、長效化。
二、主要任務
各鎮(zhèn)（街）農業(yè)農村部門要加強高標準農田建設設計、施工等關鍵環(huán)節(jié)管理，優(yōu)先采用質量過硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術，監(jiān)督施工單位全面落實工程質量控制要求，嚴把工程質量關，確保工程質量達到設計規(guī)范要求，從源頭夯實管護基礎。
（一）明確管護范圍。各級財政補助資金建成的高標準農田建設項目工程均應納入管護范圍。在工程設計使用年限內，重點加強項目灌排系統(tǒng)、田間道路、輸配電等工程的管護，確保項目工程及配套設備完好并能正常發(fā)揮作用。
（二）明晰管護標準。管護標準既是管護工作遵循的基本規(guī)范，也是監(jiān)管評價的基本依據。在工程設計使用年限內應達到以下管護標準：
1、田間道路。保證道路系統(tǒng)完好，路面平整，路沿路肩完好平直，通行順暢，路牌等標志保持完好。
2、灌排系統(tǒng)。灌排系統(tǒng)要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、排水溝、出水口能夠正常使用并且無安全隱患。
3、輸配電工程。保證輸電線路、交配電設施、弱電設施及相關配套工程設施完善，運行安全，圍欄和警示標志完整，低壓輸電線路滿足信息化建設和管理要求。
4、農田生態(tài)。農田防護和生態(tài)保持工程要做缺額補栽、保持總體完好。
5．標志標牌。保證標志標牌的完好，信息完整，設施安全。
（三）落實管護主體。各鎮(zhèn)（街）是高標準農田建設項目建后管護的責任主體，具體負責落實本區(qū)域內高標準農田建設項目工程的管護主體。日常管護工作由管護主體承擔，主要包括：日常巡視檢查，泵站、閘門等設備的日常保養(yǎng)維護，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，防范道路、橋梁超載超標車輛通行等。專項維修工作由鎮(zhèn)（街）協(xié)調組織，主要包括：對較大規(guī)模的溝渠進行維修清淤、工程設施修整、設備維修更換等。質量保證期內的工程及設施設備維修，按照施工合同約定，由施工單位負責整改和維修。因機械作業(yè)或人為損壞的，按照“誰損壞、誰維修”的原則，由損壞人予以修復，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責監(jiān)督落實。
（四）創(chuàng)新管護模式。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）根據當地實際情況，結合農村公共基礎設施管護體制改革、農村集體產權制度改革以及鄉(xiāng)村治理體系建設等積極探索創(chuàng)新管護新模式。
1、委托管護模式。由鎮(zhèn)（街）或行政村牽頭，依法依規(guī)運用市場化手段，采取政府購買服務方式，委托第三方，對高標準農田建設項目工程進行建后管護。
2、專職管護模式。由鎮(zhèn)（街）或村將管護區(qū)域范圍、內容、管護期、報酬、職責等張榜公布，公開聘用管護員，簽訂管護合同。
3、經營主體管護模式。由鎮(zhèn)（街）或村與高標準農田實際經營主體協(xié)商，由農業(yè)經營主體進行管護。
4、保險服務模式。在高標準農田建設項目工程啟動購買高標準農田保險，對高標準農田工程在使用期間的損毀風險以及后期管護不利風險進行投保，確保高標準農田長期有充使用。
三、有關要求
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街）要負起主體責任，組織落實好管護主體。鎮(zhèn)（街）農業(yè)農村部門要加強對管護主體的指導與監(jiān)督；高標準農田建設工程竣工驗收合格后，應盡快確定管護主體與管護模式，明確管護主體職責，落實管護責任。
（二）強化資金保障。各鎮(zhèn)（街道）在確保符合各類資金使用管理規(guī)定前提下，可通過鎮(zhèn)級財政預算安排、市級生態(tài)補償資金、新增耕地指標交易收益、村集體經濟收益等，多渠道籌措和建立穩(wěn)定的管護經費保障機制。
（三）壓實監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（街）應切實加強對高標準農田建設項目工程管護工作的監(jiān)督管理，將高標準農田建設項目建后管護工作納入對村級的年度督查計劃。市農業(yè)農村局將跟蹤建成高標準農田運行情況，不定期抽查各鎮(zhèn)（街）管護制度建設、工作落實、管護成效、問題整改等方面工作，確保農田建設項目工程建后管護工作落實到位，取得實效。
江陰市農業(yè)農村局
2021年11月22日
（此件公開發(fā)布）
