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推動(dòng)信訪工作更好融入黨的社會(huì)工作大局

李文章

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全社會(huì)治理體系作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化。習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出一系列重要指示，提出明確要求，為進(jìn)一步做好新時(shí)代社會(huì)工作和信訪工作指明了方向、提供了遵循。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和重要指示精神，準(zhǔn)確把握社會(huì)工作的地位作用和總體要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞為什么要加強(qiáng)社會(huì)工作、怎樣加強(qiáng)社會(huì)工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，深刻闡明了新時(shí)代社會(huì)工作的根本原則、價(jià)值取向、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、基礎(chǔ)保障等，是新時(shí)代社會(huì)工作生動(dòng)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述和重要指示精神，持續(xù)深化對(duì)社會(huì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。

充分認(rèn)識(shí)社會(huì)工作的重要地位和重大作用。習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。”深刻闡明了社會(huì)工作“是什么”和“為什么”這一重大問(wèn)題，從黨和國(guó)家工作全局的高度定位社會(huì)工作，進(jìn)一步明確社會(huì)工作與我們黨、國(guó)家、社會(huì)以及人民的重大關(guān)系。我們要從政治和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代社會(huì)工作的極端重要性，準(zhǔn)確把握黨委社會(huì)工作部門在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要位置，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，把黨中央的重視關(guān)心、殷切期望轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量做好社會(huì)工作、服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。

深刻理解社會(huì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。”深刻闡明了社會(huì)工作“怎么看”這一重大問(wèn)題，科學(xué)分析了當(dāng)前社會(huì)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，進(jìn)一步明確了履行社會(huì)工作職責(zé)的時(shí)代背景。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代社會(huì)工作的責(zé)任感使命感，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)工作的成功實(shí)踐特別是新時(shí)代探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)工作面臨的新挑戰(zhàn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好更有成效。

準(zhǔn)確把握做好新時(shí)代社會(huì)工作的總體要求和職責(zé)使命。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力；抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)；抓好凝聚服務(wù)群眾工作，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。”深刻闡明了社會(huì)工作“怎么干”這一重大問(wèn)題，為我們做好新時(shí)代社會(huì)工作進(jìn)一步明確了努力方向。我們要深刻理解黨中央組建社會(huì)工作部的戰(zhàn)略考量，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署要求和習(xí)近平總書記重要指示精神，找準(zhǔn)社會(huì)工作發(fā)力基點(diǎn)和工作重心，牢牢把握新興領(lǐng)域黨的建設(shè)這個(gè)重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，努力構(gòu)建完善共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，扎實(shí)做好凝聚服務(wù)群眾工作，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮作用。

信訪工作是社會(huì)工作的重要組成部分，要積極推動(dòng)信訪工作更好融入黨的社會(huì)工作大局

黨中央決定組建中央社會(huì)工作部，作為黨中央職能部門，統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家信訪局，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)工作和信訪工作的高度重視和戰(zhàn)略考量。貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，必須推動(dòng)信訪工作更好融入黨的社會(huì)工作大局，實(shí)現(xiàn)相融互促、協(xié)同發(fā)展。

在黨的社會(huì)工作大局中統(tǒng)籌謀劃信訪工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。人民群眾通過(guò)信訪渠道反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，是完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的重要內(nèi)容。信訪工作是社會(huì)工作的重要組成部分，是社會(huì)治理的重要平臺(tái)和重要抓手。新時(shí)代新征程要自覺站在黨和國(guó)家工作全局特別是黨的社會(huì)工作大局的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)和把握信訪工作的職能定位，把信訪工作納入社會(huì)治理的大局中思考和謀劃，完善信訪工作治理體系，提升治理水平，努力將信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

把握好信訪工作融入社會(huì)工作大格局的主要原則。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的首要內(nèi)容，是做好社會(huì)工作和信訪工作的根本保證。必須堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)資源整合、工作融合。要堅(jiān)持以人民為中心。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是社會(huì)工作和信訪工作的價(jià)值取向。必須進(jìn)一步健全完善吸納民意、匯集民智、維護(hù)民利工作機(jī)制，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚民心。要堅(jiān)持法治思維和法治方式。法治是治國(guó)理政的基本方式，是健全完善社會(huì)治理體系的重要保障。必須著力推進(jìn)信訪工作法治化，推動(dòng)把信訪制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。要堅(jiān)持源頭治理化解矛盾。當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛仍然突出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然較重。必須堅(jiān)持源頭預(yù)防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為黨和國(guó)家工作大局營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

積極探索信訪工作融入社會(huì)工作大格局的實(shí)踐路徑。要找準(zhǔn)信訪工作融入黨的社會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，聚焦新興領(lǐng)域黨建、基層社會(huì)治理、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮黨的社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)和信訪部門職能作用，整合利用各種治理載體和資源力量，積極探索創(chuàng)新相關(guān)制度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)相融互促、同頻共振。要認(rèn)真落實(shí)黨委社會(huì)工作部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信訪部門的有關(guān)要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式、研究方法路徑，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委社會(huì)工作部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極參與重大任務(wù)和重要活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作銜接順暢、各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效。黨委社會(huì)工作部門要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)，把對(duì)信訪部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范化、具體化，明確統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、形式、程序等，用制度來(lái)保證統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的履行。

充分發(fā)揮信訪工作反映社情民意的“晴雨表”作用，扎實(shí)做好凝聚服務(wù)群眾工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)工作的重大決策部署和習(xí)近平總書記重要論述、重要指示精神，要深刻把握做好新時(shí)代社會(huì)工作的總體要求，走好新時(shí)代黨的群眾路線，充分發(fā)揮信訪工作職能作用，在凝聚服務(wù)群眾工作中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要論述和重要指示精神。習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述、重要指示精神是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“社會(huì)工作篇”，是指引新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論和思想武器。要進(jìn)一步全面深入學(xué)習(xí)這一重要論述、重要指示精神，深刻領(lǐng)悟核心要義和實(shí)踐要求，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來(lái)，悟透邏輯內(nèi)核和精神實(shí)質(zhì)，以理論貫通促工作融合，以思想提升促實(shí)踐發(fā)展，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代社會(huì)工作和信訪工作的責(zé)任感使命感。

用好用足信訪工作這個(gè)“晴雨表”。要進(jìn)一步暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)通道，真實(shí)了解把握群眾所思所想所憂所盼，準(zhǔn)確反映人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)納入決策考量。要健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，做好人民建議征集工作，對(duì)于涉及群眾切身利益的政策舉措，充分聽取群眾意見。要加強(qiáng)信訪問(wèn)題分析研判，查找工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)。特別是要聚焦黨中央部署的一系列重大改革舉措，通過(guò)群眾信訪大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門針對(duì)性優(yōu)化改進(jìn)工作，更好為群眾服務(wù)，提升國(guó)家和社會(huì)治理效能。

著力推進(jìn)信訪工作法治化。推進(jìn)信訪工作法治化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代信訪工作作出的重大決策部署，也是中央社會(huì)工作會(huì)議提出的明確要求。要按照“使人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”總目標(biāo)，深入推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序等“五個(gè)法治化”，進(jìn)一步健全制度機(jī)制、優(yōu)化處理流程、壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)信訪工作和信訪行為的雙向規(guī)范，保障群眾合理合法的訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，讓人民群眾在每一個(gè)信訪事項(xiàng)辦理中都感受到公平正義。

持續(xù)推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)資源整合和力量聚合，深入開展矛盾糾紛排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決群眾生產(chǎn)生活困難，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要帶著感情和責(zé)任做信訪工作，密切關(guān)注新興領(lǐng)域群眾合法權(quán)益保障，把送上門來(lái)的群眾工作做細(xì)做實(shí)。要全面落實(shí)“四下基層”制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要推動(dòng)建立健全政策性群體性信訪問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域突出信訪問(wèn)題、疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)化解機(jī)制，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，更好服務(wù)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

來(lái) 源：國(guó)家信訪公眾號(hào)

審核人：張慧